案例分析：2022年3月28日，某造紙廠因違法排污被群眾舉報。縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員暗訪后發(fā)現(xiàn)違法排污屬實，于4月5日作出決定，根據(jù)《水污染防治法》對該造紙廠處以罰款20萬元。5月15日，為貫徹落實國家的產業(yè)政策和環(huán)保政策，縣人民政府召開會議研究對該造紙廠的處置，會議決定關閉該造紙廠，并向其支付補償資金，具體工作由該造紙廠所在地的鎮(zhèn)人民政府負責。8月15日，經縣人民政府批準，當?shù)劓?zhèn)人民政府與該造紙廠訂立《某造紙廠關閉協(xié)議》,約定鎮(zhèn)人民政府一次性向造紙廠支付補償資金900萬元，造紙廠于2022年10月15日以前結清工人工資和債務并停止生產。現(xiàn)該造紙廠已履行協(xié)議，但只收到 500 萬元補償資金。 請根據(jù)上述材料，回答下列問題：(1)縣生態(tài)環(huán)境局作出罰款20萬元的決定應當遵循何種法定程序?并具體說明程序步驟。(2)若該造紙廠對鎮(zhèn)人民政府未按照約定履行協(xié)議的行為不服，能否提起行政訴訟?為什么?

論述：試論行政法規(guī)范沖突的裁決機制。

下列關于行政協(xié)議的表述，不正確的是（ ）

• A、行政協(xié)議的當事人一方必定是行政機關
• B、行政協(xié)議的訂立需要雙方當事人協(xié)商一致
• C、行政協(xié)議案件的舉證責任由行政機關承擔
• D、行政協(xié)議案件可以參照適用民事法律規(guī)范